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會議時間：2015-11-07 -2015-11-11
會議地點：寧波

       11月8日上午，第十五屆再生金屬國際論壇在寧波香格里拉大酒店隆重舉行。論壇對中國經濟新常態下的產業發展機遇高度審視、對產業發展趨勢深度解析，使與會者深刻感受到了2015產業發展歷程中的最強音，明確了產業發展新格局，新方向，新定位，準確把握了產業戰略機遇期的深刻變化。
　　高層觀點：謀劃十三五，認知新格局
　　工信部節能與綜合利用司司長 高云虎：
　　——謀劃十三五，推動再生有色金屬產業規范化集約化發展
　　● 推動工業綠色發展是建設生態文明的必然要求。黨的十八大做出大力推進生態文明建設的戰略部署，要求把綠色發展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優勢。今年五月，國務院發布了《中國制造2025》，明確提出“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，強調堅持把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點，走生態文明的發展道路。剛剛召開的中共十八屆五中全會強調，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持綠色發展，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。
　　●再生有色金屬產業是再生資源產業重要組成部分。我國銅、鋁、鉛、鋅等材料對外依存度均超過50%，而且隨著工業化、城鎮化的加快發展，已步入資源循環的大周期。大量的汽車、家電等產品面臨著淘汰和報廢，大力發展再生有色金屬產業實現廢舊物資資源化利用，既是有色金屬產業實現自身轉型升級的綠色發展內在要求，也是緩解我國環境資源瓶頸、節能能源、減少污染的有效途徑。再生有色金屬產業已經成為我國有色金屬產業重要組成部分，生產和消費規模逐步擴大，技術裝備水平不斷提升，社會效益日益顯現。2014年再生有色金屬主要品種銅、鋁、鉛、鋅產量達到有色金屬產量的三分之一。
　　●國家高度重視再生有色金屬產業。通過制定產業發展推進計劃，加快淘汰落后產能，嚴格行業準入條件，加快企業技術改造等措施，提高產業集中度，促進結構調整和產業升級。落實《中國制造2025》，推動再生金屬產業綠色發展。工信部積極推動再生有色金屬產業發展，一是做好產業發展的規劃，按照十三五規劃體系的總體要求，制定十三五期間再生有色金屬產業發展的主要目標、工作任務、政策措施，指導產業實現綠色、可持續發展。二是嚴格行業規范管理，按照已經發布的再生鉛行業準入條件，銅冶煉、鋁行業規范條件等要求，已經公告符合條件的兩家再生鉛企業，12家再生鉛和兩家再生鋁企業名單，正在研究制定再生鉛、再生銅、再生鋁行業規范條件。三是實施重大工程試點示范。在廢有色金屬領域組織一批成熟可靠、再生資源回收利用率高、產品附加值高、節能減排、經濟效益好的重點項目企業和地區，開展資源再生利用重大示范工程和基地建設，充分發揮試點示范的引領帶動作用。四是逐步完善支持政策。研究制定工業資源綜合利用管理辦法，加大對再生金屬利用項目的支持力度。加強與財政、稅務等部門溝通，積極利用財稅優惠政策調整爭取產業政策與財稅政策的有機銜接，推動稅收政策的減免和優惠政策的落實。
　　●CMRA年會對產業健康發展起到積極推進作用。在當前經濟下行壓力交大，行業需求下降，企業經濟效益持續低迷的環境下，召開國際論壇，圍繞技術管理資金政策等方面開展交流和對接服務，提高資源利用效率，推動企業綠色轉型發展，提升綠色制造水平，是有色金屬產業的必然要求。在今后工作中，我們愿意進一步加強與國內外各界朋友的交流合作，充分發揮企業在實施綠色發展中主體作用，以及中介組織的橋梁紐帶作用，共同努力推動再生有色金屬產業持續健康發展，為實現經濟綠色、低碳、循環發展做出更大貢獻。
　　國家發改委資源節約和環境保護司副司長 馬榮
　　——我國再生有色金屬產業發展政策趨勢分析
　　●舉辦第十五屆再生金屬國際論壇恰逢其時。舉辦論壇有利于研究新常態下再生金屬行業發展方向，加強行業規范化、專業化、規模化的發展。
　　●開展再生金屬回收利用是建立綠色循環經濟發展體系的重要內容。十八屆五中全會提出，必須堅持節約資源和保護環境的基本政策，堅持可持續發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動建立綠色、低碳、循環發展產業體系，推動再生金屬循環利用和構建。2014年我國回收利用資源替代了部分的原生資源，成為了重要原生資源的戰略補充，也成為培育新的增長點中國內容。
　　2013年習近平在視察循環經濟示范企業時指出，變廢為寶循環利用是朝陽產業，垃圾是放錯位置的資源，這不但是一門藝術更是一門技術，你們要再接再厲。十三五規劃建議中也強調指出，要全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀。十三五規劃有二十多個重要專題，我們提出的“提高資源利用，樹立新的資源觀”得到中央的肯定。要打破原生資源才是資源的傳統觀點，加快建立綠色低碳循環經濟的體系。
　　● 回收資源在國民生產中占有非常重要的位置。目前，占全部再生資源比例達到了64.5%，回收總值達到4400多億元，為緩解我國金屬礦產資源的約束發揮了重要的作用。這些再生金屬的使用相當于節約標準煤1.07億噸，減少固體廢物排放8.3億噸，減少二氧化碳排放2.5億噸，減少二氧化硫330萬噸。
　　● 再生資源行業是產業，也是第一第二產業的服務業。特別是第一第二產業發生的廢物，主要靠再生資源這個行業來下消納，這是服務業一個重要內容。所以，應該得到加快發展服務業的同時要加大力度發展。再生金屬特別是再生有色金屬行業容易受到宏觀經濟波動的影響，企業要加快經營管理模式創新，充分利用金融市場、通過期貨市場、套期保值等手段提高抗風險能力。
　　● 利用“互聯網+”新型模式提高回收資源利用效率。互聯網“+”什么?是“互聯網+綠色生態”，還是“互聯網+循環經濟”?但利用互聯網+再生資源利用行業，提高資源回收利用的水平和效率，都是今后鼓勵的方向。
　　● 實施高質化利用及走出去戰略。廢金屬加工利用看起來簡單其實技術含量非常高，只有不斷提高分撿加工水平，推動回收加工利用一體化發展，才可以做到高質化利用和高效化利用。比如廢家電線路板空間還非常大，這就要求我們引導企業加大技術創新和提升。要實施走出去戰略，充分利用國內國外兩個資源、兩個市場，擴大原料來源逐步提高企業加工率，企業發展戰略要與“京津冀一體化”、“長江經濟帶”、“一帶一路”戰略即我國三大戰略緊密結合，推動產能輸出、技術輸出、模式輸出，構建國際循環體系。再生資源健康發展除企業要自身練好內功，也需要政府不斷加大扶持和引導力度，為企業創造良好的環境。
　　● 國家發改委將會同有關部門研究制定相關方案。一個是生產者責任延伸制度，一個是再生產品和原生推廣制度，建立有利于循環利用的長效機制。要制定再生產品和原料推廣使用制度，鼓勵企業加大對原生材料使用力度，加大原料變成產品的力度。同時，深化國家“城市礦產”示范基地的建設，引導企業提質增效、促進廢金屬循環利用是建立綠色低碳循環經濟建設的重要內容，有利于建設生態文明，也是鋼鐵和有色金屬轉型升級發展的必然要求。
環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心主任 凌江
   　——中國固體廢物進口形勢分析和政策趨勢
　　● 管理政策更細化。近十年以來，相關的法規政策不斷完善，包括2011年頒布固體廢物進口管理辦法和一些管理指南，政策更細化了。產業從粗放的加工型向規范經營型的方向轉變，各個企業污染治理水平也在不斷提高。最近十年，企業規模在不斷的擴大，利用水平提高和管理水平進一步規范，由原來的4000多家下降到現在的2300多家，全年進口量將近5000千萬噸。
　　● 進口環節更嚴格把關。2014年，我國共進口廢五金580萬噸，進口鋁廢碎料188萬噸，進口銅廢碎料10萬噸。進口廢物既有“緩解國內資源短缺問題，促進產業結構調整和節能減排”的貢獻，又存在“廢物非法越境轉移，買賣進口固體廢物和不規范加工，污染環境”的問題。這要求行業企業自律，絕不進口國家禁止進口和品質低的廢物;進口環節嚴格把關，把不符合環保控制標準的廢物控制在國門之外;加工過程嚴格監管，做到污染物達標排放。
　　●“趨利避害”是總則。進口固體廢物既具有資源性又有廢物屬性，充分挖掘其再生價值，減少環境污染問題，“綠色發展、循環發展、低碳發展”，“趨利避害”是總的原則。國內國外廢物利用應統籌考慮，將逐步改變進口方式，積極引導行業企業直接進口再生原料。
　　● 審批工作更便利。加快推動進口廢物審批，取消自動類廢物審批工作，無需申領固體廢物進口許可證，進口廢物須符合環保控制標準，檢驗合格的方可進口;進口廢物可網上申報，企業可實時查詢審核、審批狀態;推動無紙化報關工作，以減少制作、郵寄許可證的時間，為企業報關提供便利。
　　● 加強社會宣傳與監督。媒體要正確區分“洋垃圾”和“進口廢物”，加強輿論引導，客觀介紹進口廢物政策和合理利用進口廢物對補充國內資源、節能、降耗、減排的成效。

　　業界之音：立足大融合，抓住新機遇
　　國際回收局(BIR)秘書長 Alexandre Delacoux
    　————加強合作，推動全球再生有色金屬產業發展
　　● 國際回收局希望能夠每年相聚交流合作。一年前我參加了CMRA年會也做了發言。一年來，我發現中國快速發展，中國又推出“一帶一路”戰略。因此，國際回收局也希望能夠每一年相聚，了解國際發展，跟更多的國際的同事交流合作，并參與到新的市場發展中去，持續推動我們的業務擴大規模。國際回收局(BIR)的會員涉及70個國家、40個國家協會，在過去十年增加了50%，最初源于歐洲、亞洲，現在越來越多涉及到美國、中國及全球其他地方，全世界超過850個BIR成員。
　　● 全球回收行業既要生存還要成長。目前，全球從業人員一百六十多萬，每年處理的商品達到八億，營業額超過三千億美元，次生原料占全球原材料需求量的50%。目前，世界有色金屬產量1300萬噸，其中45%取自廢料。預計全球除美國、歐洲外的其他地區，未來的貢獻率是比美國、歐洲生產量高五倍之多，很有市場、有潛力、有發展，同時基礎設施、研發能力會增加，會涉及到五億多噸的材料，未來將成為主流化的行業。
　　● 我們的行業非常有益于環保。 例如：用再生鉛代替礦石會減少二氧化碳排放量99%;用廢鋁代替鋁土礦會減少二氧化碳排放量92%，用二次熔煉鎳會減少二氧化碳排放量90%，用廢銅廢料會減少二氧化碳排放量65%，用含鐵廢料會減少二氧化碳排放量58%。回收業對全球社會貢獻已經不是新鮮的事物了，僅二氧化碳排放量就減少了五億噸之多。但是僅僅我們自己知道不行，還要把這個信息傳遞出去讓社會都知道，要不斷的宣傳回收行業對社會有益。
　　● 回收是可帶來正面影響的行業。展望未來一定要考慮到中國的新常態、全球的新狀況。中國也不是一個孤島，一定要了解全世界，了解怎么樣與世界合作。作為國際回收局秘書長有義務引導協助所有的會員、成員企業來理解這個現狀。目前全球經濟復蘇非常艱難，面臨多種貿易障礙，處于非常重要的時期，我們要做到是：要讓全球決策者都要知道我們的產品應該流通，讓老百姓、消費者受益。回收，是唯一可以帶來正面影響的行業。
　　● 跨界行動尤為必要。無論是國際回收局還是下屬任何一個機構都希望實現世界上自由貿易，但現在無法實現真正的自由，這是行業出現了問題。雙邊貿易要考慮不僅是價格，還要考慮投資、研發、今后的發展。目前我們設定了一些目標，有奏效地幫助企業能夠不斷的提升、升級，促進整個行業的發展。希望更加高效，更加關注質量和品質，品質會帶來效率，而不是簡單關閉一些工廠產生負面影響。通過中國CMRA這樣一個會議，我非常的高興，也愿意提供我們的支持，提供環境友好型的管理設備，對我們行業的發展來說必須要進行出口和進口，這是作為我們能夠更好的實現品質、效益的一個基礎。
美國廢料工業協會(ISRI)主席 Robin Wiener

　　——中美廢金屬貿易現狀分析及發展前景

　　● 中國是美國最重要的貿易伙伴。美國廢料回收協會主要在北美開展工作，另外有1600家公司會員，在全球各地會員都有業務，設施高達七千套之多。過去1年從美國到中國出口價值高達75億美元，量是1740萬公噸，總價值36%，總數量占44%。關于有色金屬也是非常重要的，在過去一年中，66%出口到了中國，細分到不同的商品，鋁和銅是兩個最為重要的有色金屬，每年出口到中國的銅占有市場的73%，鋁占出口總量達到63%。2015年，截止目前稍微有一點下降，去年鋁占出口60%多，出口到中國今天已經下降到56%。
　　● 把廢料作為商品。我們強烈的認為，廢料不能當做是廢棄物而是要作為商品。要進行處理和加工不要填埋，國家政府一定要認識到這一點，對廢料以后管理不要作為廢物來管理。我們積極協助行業開展教育，也向政府接觸宣傳行業對經濟的好處。在美國行業產值高達1050億美元，這是美國政府基于我們的研究公布的數據。目前，美國行業直接雇員15萬，間接就業47萬。最近幾年處理量的廢舊金屬達到1.3億多，當中有530萬公噸的鋁;從有色金屬處理的有53萬噸鋁，120噸鉛，25萬噸鋅，440萬噸電子產品。
　　●再生行業屬于全球工業和產業的一部分。每年美國回收行業處理量高達全國物料30%、40%，出口到一百多個國家，處理的量是高達4000萬噸，價值高達210億。美國處理后40%都是出口。在美國，行業的健康與否與全球經濟是直接關聯。我們每年都大量的出口，致力于出口高品質的產品，而且是對環境負責的方式來出口，牢記員工安全是至關重要的。

　　● 新常態對國外廢料業的影響。行業的健康發展與廢料密切相關。過去十年，行業的健康發展與廢料密切相關。中國已進入經濟新常態，其實這個新常態全球都是一樣的。這對廢舊金屬回收和別的國家有什么影響呢?首先，供給和需求之間受到了擠壓，很多公司在競爭搶奪可用的原料;而進口本身也有競爭，設備利用率在降低、產能閑置，我們廢棄物出口額在下降，有些企業被關閉，出口銷售和利潤自然也在下降。
　　● 如何管理行業現狀。可以采用不同的方法加以管理，非常幸運，雖然一些廠家正在關閉產能但大部分尋求別生機，采取對下游的技術進行投資，增加產量;把眼光放在別的商品上，把商品加以整合;行業進行整合。形勢短期有難以確定，但長期來講這個行業還是前景形勢良好。
　　● 把握合作機遇。過去十年我們與中國再生有色金屬協會合作良好，15年前國家質檢總局推出了許可的要求，我們和中國政府開展合作，提出的一些問題中國政府給以了解答，使得美國政府可以守法、合規。在新常態下更為重要的是要開展合作，要持續的進行合作，而且我們所有人都要開展合作，全球都要開展合作，分享信息、共同發展，這樣才有助于行業。所以我們也希望這種合作能夠和中美之間持續下去，全球持續下去，實現真正的自由貿易，促進共同發展。

　　中東回收局(BMR)主席Salam Sharif
　　——中國與中東地區之間的貿易合作與發展
　　● 中國產業環境發生了翻天覆地的變化。25年前我曾經和前任主席來過中國，當時要繞道香港才可以進入中國。25年過去了，發現中國發生了很大變化，環境發生了變化，經濟發展非常之快，我也要祝賀中國政府、祝賀政府有色金屬協會在過去十幾年開展了非常好的工作，發展得非常好。
　　● 中東將成為與中國開展合作的樞紐。歷史上“絲綢之路”的發展，使得中國與中東開展貿易有了基礎，這樣就使得中東成為和中國開展合作一個樞紐，可以開展合作，建立伙伴關系。
　　● 中東地區是原鋁生產者的聚集地。包括阿聯酋鋁業、巴林鋁業、沙特礦業、卡塔爾鋁業、蘇哈爾等原鋁生產企業，2014年鋁產量達4,928,143 噸 ，原鋁與2013年的3,748,616 噸相比，提高了31%。目前，中東所生產的鋁占全球7%，當然這是原鋁，到2020年預計中東會生產全球25%的鋁。鋁業對中東GDP貢獻是4%到12%，鋁的生產能力成為經濟驅動力，促進這個地區經濟發展。

　　● 回收利用成為最重要的產業之一。 能源行業仍然是許多中東國家的主要經濟驅動力，從而帶動零售業、制造業和建筑業等行業的繁榮并促使房地產業的重磅復出重登巔峰;蓬勃發展的建筑業帶動了金屬消費量的增長。回收利用成為該地區最重要的產業之一，最終產生了大量的可回收家庭廢品，如鋁、鋼、銅、塑料和紙張等。隨著能源，房地產，建筑業，旅游業，基礎設施產業發展，有望產生金屬產品的巨大需求，也帶來的一個回收利用行業，未來將成為該地區最重要的行業之一。因而，更多的回收利用企業進入這一領域尋找商機。現在在中東地區的鋁回收廠家還在不斷的增加，在原生鋁不足的情況就快速發展再生鋁的產品。                                               
　　● 未來雙方深化經濟聯系前景光明。中國地理位置得它有戰略的意義，能促進貿易的便利化，通過中東進入歐洲市場，同時還可以進入到南美市場，可以看到各個方面的合作都是非常便利的。中東有大量的生產資源，如，再生鋁的產量每個月會增加幾千萬噸的鋁產品，預計廢料處理到2020年將翻一番;電池回收、電池再生、重新使用都能有所帶動，以及鉛的領域等等，都能夠獲得整體的收益。中國有非常大的貢獻能力，作為一個很大的經濟體，中東地區也會成為中國的很大貿易伙伴。所以，今后我們要進行很好的合作，深化經濟方面的聯系，不僅是中東來到中國，還包括中國去到中東，增強整個合作，建立一個新的南方絲綢之路，創造一個富有前景的未來。
　廈門大學東南亞研究中心主任 王勤

　　——東盟投資環境與“一帶一路”

● 東盟是中國周邊迅速發展的新興市場。中國經濟轉型，東南亞過面臨轉型、結構調整的問題，印尼、馬來西亞、越南等這些東南亞國家最近幾年紛紛提出一系列轉型調整的計劃。東南亞最近幾年加大了基礎設施的投資，而且規劃和項目都非常龐大。今年年底東南亞要宣布建成東盟共同體。東盟在2010年已經建成了自由貿易區并進一步升級，從自由貿易區建成共同市場，要求生產要素的自由流動。東盟自然資源，特別是金屬礦產資源非常豐富，錫、銅、鎳、鋁這些存儲量世界排名比較靠前。東盟是世界上民族、宗教與文化最為多元的地區，環境非常復雜，如果要去投資應該要做很細致的研究。
　　● 東盟是“一帶一路”建設的重點地區。東盟自古是“海上絲綢之路”的樞紐，中國古代“海上絲綢之路”以東海絲路和南海絲路，兩條線為主，后者是從東南沿海出發，以現今東盟國家為中樞，連接馬六甲海峽以外印度洋沿岸各國。我國提出“了一帶一路”倡議，東盟是一個建設的重點，特別是海上絲綢之路是建設的重要方向。企業是“一帶一路”建設的主體，“一帶一路”沿線國家是中國企業實施“走出去”戰略的重點。目前，我國企業在“一帶一路”沿線國家直接投資存量約占我國對外直接投資的20%。
　　● “一帶一路”是政府搭臺，企業唱戲。從“一帶一路”建設方面來看，可以說是政府搭臺，企業是主體，唱主角的是企業。實際上中國在東盟無論是貿易還是投資都有很好的基礎。2014年，中國與東盟的雙邊貿易為4436.1億美元。中國是東盟最大貿易伙伴，東盟是中國第三大貿易伙伴。至2014年底，中國在東盟的累計直接投資達325億美元;東盟一直是中國重要的海外承包工程市場和勞務市場。
　　● 投資東盟需深思熟慮。一是重視東盟在“一帶一路”的地位。它是新興市場，潛在的發展非常大。二是加強對東盟投資項目的可行性研究。它在政治、經濟、社會、文化方面都是多元的，非常復雜。有的投資環境是全球最佳的，有的就是非常落后，要做非常細致的深入的前期調研。三是綜合、充分預估投資項目的成本。四是注重對東盟投資的系統風險管控。

協會之聲：促轉型升級 展產業風采

　　中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長兼秘書長 王吉位

　　——經濟轉型時期中國再生有色金屬產業如何再上新臺階
　　非常感謝大家出席會議。今年正值我國“十二五”與“十三五”規劃的承前啟后之年，過去5年里，中國再生有色金屬產業在國家的大力鼓勵和支持下，在與會各位代表及國內外同行的共同努力下，取得了可喜的成就。目前，中國經濟已經進入新常態，如何在經濟轉型時期加快轉型升級，實現創新發展，再上新臺階，是我們面臨的共同任務。
    　一.2015年中國再生有色金屬產業發展概況
　　今年以來，面對國內外形勢的深刻復雜變化，特別是經濟下行壓力加大的挑戰，中國再生有色金屬產業攻堅克難，穩中求進，具體表現為“四升四降”，即產量升，價格降;國內回收升，進口降;環保標準升，能源消耗降;技術水平升，利潤空間降。全行業圍繞“政策、資本、互聯網、協同發展”四個關鍵詞，在結構調整方面取得了積極的進展。
　　(一)產量小幅增長，廢料進口持續下跌
　　2015年中國再生有色金屬產量預計將達到1210萬噸，同比增長4.9%。其中再生銅300萬噸，同比增長1.7%;再生鋁600萬噸，同比增長6.2%;再生鉛170萬噸，同比增長6.3%;再生鋅140萬噸，同比增長5.3%。
　　2015年1-9月，中國共進口含銅、含鋁、含鋅廢料432萬噸，金額88億美元，分別同比下降5%和19%。預計2015年國內廢銅和廢鋁的回收量分別達到190萬噸(金屬量)和420萬噸(金屬量)。
　　(二)市場價格低迷，企業生產運營艱難
　　2015年，國際、鋁價格進一步下跌，國內外價格長時間處于倒掛狀態，據測算，前三季度廢銅進口虧損平均約為1000元/噸，廢鋁進口虧損平均約為500元/噸，國內原料采購成本居高不下，再加上銀行信貸緊縮，有色金屬企業尤其是中小企業融資困難，導致大多數企業經營困難。
　　(三)政策支持力度加大，規范管理不斷深入
  　總的來看，國家政策對再生有色金屬產業有支持也加強了規范。一方面，根據財稅【2015】78號文件，再生銅、再生鋁和再生鋅企業獲得30%增值稅即征即退，再生鉛企業退稅比例則從50%降至30%。研發經費加計扣減政策調整后，企業享受稅收優惠政策的范圍進一步擴大。另一方面，行業規范管理力度進一步加強，《再生鉛行業準入條件》修訂已基本完成;納入再生銅、再生鋁的規范管理的企業數量越來越多，符合再生銅、鋁規范條件的企業目前已有19家，今年將擴充到近50家。新的《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》各污染物限值均與發達國家標準持平或略嚴。此外，環保部將按照固體廢物領域行政審批下放權限和內容，下放條件成熟的審批事項。
　　(四)開工率不足，精深加工項目投資開始回暖
　　由于價格低迷、原料供應不足等問題，再生銅和再生鉛企業的生產經營難度加大，近年來投資的許多先進工藝技術設備閑置，一些企業開工率不到50%。常規項目投資熱度下降，再生有色金屬產業的投資結構已經由粗加工向精深加工項目轉變，尤其是稀有稀貴金屬綜合回收項目。
　　二.“十二五”期間中國再生有色金屬產業發展特點
　　(一)規模全球第一，產業地位顯著提高
　　“十二五”期間中國再生有色金屬產量達到5500萬噸，相當于全國有色金屬總產量三分之一，占全球再生有色金屬產量比例超過三分之一，是美國、日本和德國三國產量的總和。政府對再生有色金屬產業的重視程度明顯提高。“十二五”期間再生有色金屬產業成為中國政府大力扶持的戰略性新興產業，“推進廢有色金屬再生利用”、“擴大再生資源進口種類和規模”已明確寫入《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。在市場和政策的影響下，產業規范程度不斷提高，對中國有色金屬工業可持續發展影響巨大，已成為循環經濟的重要領域、節能環保產業的重要組成部分，作為國家戰略性新興產業鼓勵發展。
　　同時，再生金屬替代原生金屬的巨大作用開始顯現，我國有色金屬工業的發展模式和格局已經從個別品種開始改變。以鉛為例，再生鉛產量占整個鉛產量的比重從2011年的29.3%上升到2014年的37.9%，中國再生鉛有望在“十三五”期間與原生形成平分秋色的格局。
　　(二)結構升級加快，產業體系逐步完善
　　企業規模化程度提高：目前企業最大單廠產能再生銅達到75萬噸，再生鋁達到38萬噸/年，再生鉛達到85萬噸。
　　技術裝備水平顯著提高：采用全自動破碎、分選設備的企業越來越多;采用熔池熔煉處理低品位含銅廢料，綜合回收銅、鎳、鉛、鋅及貴金屬的工藝技術已實現大規模生產;雙室熔煉爐、重介質分選、蓄熱燃燒、煙氣二次燃燒等再生鋁先進技術在多家企業得到普及應用;再生鉛富氧底吹和濕法處理鉛膏泥等新工藝已在行業應用，再生鉛的環境保護和清潔生產水平進一步提高。
　　產業集聚頗具規模：已建49個國家“城市礦產”示范基地，21個“圈區管理”的再生資源進口加工園區，99個再生資源回收體系建設試點，12個大宗工業固廢綜合利用示范基地，產業園區化、集群化發展已成趨勢。
　　大型企業集團試水跨國布局：大型企業集團在全國甚至全球布局，如新格集團在上海、浙江、福建、重慶、四川、山東、吉林等地建設再生鋁廠，怡球資源在江蘇、馬來西亞和美國建廠等地建設再生鋁工廠和原料基地，新春興集團在江蘇、重慶、福建、廣東、天津、遼寧、山東、泰國、澳大利亞等地建設再生鉛廠。
　　裝備制造方興未艾：從事再生金屬裝備設計和制造的企業發展迅速，中國瑞林、中國恩菲等設計院已經具備了成熟的成套設備設計能力;湖北力帝、江蘇華宏、沈陽隆基等企業在原料預處理領域已經占據了優勢的市場份額;江冶機電、蘇州嘯波、江西宏成等已經具備再生鉛、再生鋁方面的自主研發和成套設備制造能力。
　　原料結構根本轉變：“十二五”期間，我國再生有色金屬原料結構發生了根本性轉折，2011到2014年，國內廢銅回收量年均增長12.7%，而進口含銅廢料年均下降6.2%;國內廢鋁回收量年均增長17.8%，而進口含鋁廢料年均下降5%。預計到今年底，再生銅鋁國內原料所占比例均將超過60%。
　　科研體系建設初見成效：人才培養方面，目前國內已有30多所大學開設資源循環科學與工程專業;科研方面，創建了一批行業重點實驗室和工程中心，廢金屬預處理、熔煉技術研發受到科研院所的重視，產學研用實現一體化。
　　(三)創新能力不斷加強，產業發展后勁增加
　   互聯網物聯網與產業融合發展。從原料回收和交易的電商平臺，到利用物聯網技術提高倉儲運輸效率;從通過大數據分析為生產過程提供幫助，再到互聯網金融幫助企業融資和套保，新興的互聯網和物聯網技術已經在逐步改變再生金屬企業的經營方式，并不斷帶來新的創新模式。
　　產業鏈上下游融合延伸。一是向下游延伸，提高產品附加值：如再生銅企業(天圓銅業)向精深銅加工產品的延伸，鑄造再生鋁企業(上海萬泰)向汽車壓鑄行業的延伸，已投產的鋁液直供企業超過10家;二是向上游延伸，如再生鉛企業(豫光金鉛、安徽華鉑)借助互聯網技術構建回收體系，掌控原料資源。三是跨界延伸，如鋼鐵企業采取自建或與再生鋅企業合作的方式從煙道灰/瓦斯泥中綜合回收鋅;傳統鋁加工企業新建再生鋁項目以充分利用新廢料。
　　區域分工協同、發展共贏。以山東地區再生銅產業為例，區域及周邊回收商擴建網絡、提供原料，龍頭企業搭建互聯網金融平臺節約交易成本、提高交易效率。生產企業發揮比較優勢，建立了從原料進口、物流運輸、熔煉電解、精深加工的分工合作產業鏈，既避免了無序競爭，又實現了多方共贏。
　　經營創新、模式多元化。從生產運營來看，企業原料擴展到冶煉渣和危廢領域，企業采取提高多金屬綜合回收率、安裝光伏發電設備、提高余熱利用、拆解廢棄物燃燒發電等多種手段，進一步節能降耗。從產品開發來看，部分企業進一步擴大規模，獲取更大的規模效益;部分企業開發細分市場，開發合金化、高值化、優質化的產品，提高產品利潤率。
(四)能耗持續下降，環境效益日益顯現
　　目前，再生銅平均能耗水平接近250千克標煤/噸，再生鉛接近130千克標煤/噸，先進的再生鋁企業可達到80千克標煤/噸，比“十二五”期初水平大幅下降。與生產等量原生金屬相比，“十二五”期間中國再生有色金屬產業預計節能1.1億噸標準煤，節水80億立方米，減少固體廢物排放70億噸，減少二氧化硫排放590萬噸，有效促進了有色金屬工業節能減排。
　　(五)合作互通有無，產業國際交流深化
　　“十二五”期間，中國再生金屬產業與全球產業的合作交流更加緊密。不僅累計進口含銅、含鋁廢料3300萬噸，是世界最大有色金屬廢料進口國;而且合作領域擴展至技術、股權和產能合作：格林美先后與三井物產、雷曼迪斯簽署戰略合作協議，共建再生資源循環利用產業。再生金屬分會與國外合作洽談引進歐洲鋁灰渣終極化先進綜合處理項目，能夠使鋁的實收率比目前行業水平提高20%，鋁灰100%轉換為有價值可出售的產品，能顯著增強我國再生鋁企業的盈利能力。
　　(六)存在的突出問題
　　一是原料保障程度不高，國內原料流向難以保證，國際廢料市場面臨的競爭更加激烈;二是產能過剩，淘汰落后技術裝備任務重，迫切需要加快設備升級，加強產品質量控制;三是創新能力弱，產品附加值低，盈利能力差，缺乏市場競爭能力;四是企業環保能力建設不足，在清潔生產和污染物治理方面需要改進;五是產業人員素質仍然較低;六是風險控制能力差，在上游原料采購環節和下游銷售環節都沒有定價權，融資結構脆弱，面臨極大的市場風險、匯率波動風險以及資金鏈斷裂風險。
　　三.“十三五”中國再生有色金屬產業發展形勢預測
　　(一)國際國內經濟形勢研判
　　當今世界正發生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻。
　　剛剛閉幕的中國共產黨的十八屆五中全會，審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》已經為我們再生有色金屬產業發展指明了方向，《規劃建議》提出，堅持創新發展，培育發展新動力，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施一批國家重大科技項目，加快建設制造強國，培育一批戰略性產業，堅持綠色發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動低碳循環發展，實施近零碳排放區示范工程，全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，實行最嚴格的環境保護制度等等，幾乎所有的重要信息都與再生有色金屬產業密切相關。可以說十三五期間是我國再生有色金屬產業發展非常好的機遇期。
　　(二)產業發展趨勢預測
   　從我國經濟社會發展的趨勢和整個產業發展的軌跡看，再生金屬產業發展的基本面沒有改變，發展趨勢總體處于上升初級階段。展望“十三五”，在經濟發展新常態下，結合國家宏觀政策導向，再生有色金屬產業升級的路徑主要從以下七個方面著眼。
　　1.落實國家生態文明建設和循環經濟發展等戰略目標
　　按照國家《生態文明體制改革總體方案》和《循環經濟發展戰略和近期行動計劃》，國家將創建循環經濟十大示范工程、百個示范城市、千家示范企業(園區)，制定循環經濟技術目錄，實行政府優先采購、貸款貼息等政策。支持設立各類綠色發展基金，實行市場化運作。企業應該緊緊圍繞國家大勢和行業發展趨勢謀劃自身發展戰略，主動對接落實，爭取各種支持，優先采納國家鼓勵發展的技術，積極參與上述示范項目建設。
　　2.主動迎接“互聯網+”的挑戰和機遇
　　“互聯網+”與實體經濟的結合將徹底改變原有產業的格局和模式：互聯網+高效物流將提高物流供需信息對接和使用效率，有助于建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，降低物流成本。互聯網+商貿有利于現有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級。互聯網+金融服務將為企業提供低成本的供應鏈融資、第三方支付和衍生金融產品。如果不能主要擁抱互聯網，用互聯網思維重新思考再生金屬產業的商業模式，用互聯網技術重塑企業業務流程，今天的行業龍頭可能就會成為博物館中的恐龍。
　　預計下一步再生有色金屬企業將充分利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測，優化逆向物流網點布局。隨著在線交易系統、線上信用評價和供應鏈融資體系不斷完善，企業的原料供給能力和再生資源定價權將增強。
　　3.積極研發智能制造、綠色制造和綠色產品
　　根據國務院發布的《中國制造2025》，下一步再生有色金屬產業將加快生產設備的智能化和自動化改造，依托優勢企業，推進關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈優化;著力推動能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造，開展重大節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產業化示范。

　　回收過程中，再生金屬廢料的全程信息化監控與管理;生產過程中，廢料拆解-分選-深加工過程的自動化、智能化和柔性化技術;運營管理中，產品開發、原材料供應、生產配料、市場銷售、能源消耗、品質控制和設備保養維護等全流程精準管理技術，將成為今后的熱點方向。
　　4.借力“一帶一路”推動產業全球發展
　　目前再生有色金屬產業國際格局的發展趨勢是：發達國家是再生金屬原料和高端技術裝備的主要提供方;中國周邊國家(尤其是東南亞地區)將成為進口廢有色金屬粗加工(如拆解、破碎、清洗、分選等環節)基地。結合《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的遠景與行動》，預計下一步再生有色金屬產業國際合作將進一步擴大和深化。例如，在“一帶一路”輻射區域的澳大利亞、馬來西亞、英國、德國、荷蘭、比利時、意大利、法國、丹麥、西班牙、日本等國家2014年對華出口的廢有色金屬在280萬噸以上，通過“一帶一路”戰略的實施和推進，中國與這些國家在廢有色金屬進出口方面的合作將進一步加深。隨著中歐貨運班列提速，目前采用鐵路運輸從歐洲到中國只需要12天，而海運則需要24-31天，重慶渝新歐陸運與廣西沿邊沿海優勢將進一步凸顯。再生有色金屬產業海外市場的拓展和產業轉移將進一步加快，進而帶動產品、工程設計、技術裝備和勞務輸出，中國將從傳統“廢料進口”模式轉向“投資+貿易+技術+工程”的輸出方式，地方政府、園區和企業有望參與建設跨境再生資源產業園區，中國的再生有色金屬產業將實現資源、產業和市場的全球性布局。國內外企業合作將從原料貿易向技術合作、資本合作、產品加工轉變。
　　5.強化創新發展，重視資本運作
　　創新發展是貫徹“十三五”時期的主題，通過技術改造和設備升級提高生產效率實現科技創新;挖掘廢物資源化利用和多金屬綜合回收實現生產模式創新;借助綠色金融和資本市場的力量，通過上市、并購、重組、產能合作實現合作模式創新。
　　6.提高從業人員素質
　　“十三五”期間，行業人才培養體系和教育培訓平臺將進一步完善，行業高技能人才隊伍培養初見成效，我國高等院校、專業學校培養的再生金屬、循環經濟、資源循環利用領域的專業人才將陸續進入人力資源市場，激活現有人員的活力，提高經營人員、技術人員的職業素養。
　　7. 不斷完善政策體系
　　落實并完善資源綜合利用和促進循環經濟發展的稅收政策;完善再生資源進口監管政策，增加進口再生資源品種，簡化進口監管程序，逐步統一園區、基地等產業集聚區的監管模式，整合優化存量;加快制定相關行業標準、產品標準、技術規范，建立資源再生產品和原料推廣使用制度，健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度;完善對節能低碳、生態環保項目的各類擔保機制。
　　“十三五”期間，中國經濟社會發展從理念到實踐都更加注重綠色和可持續發展，中國作為全球最大的有色金屬消費市場，對國外有色金屬廢料仍然有旺盛的需求，與各國同行在回收模式、分類辦法、加工工藝技術設備、產品應用、商業模式和管理等各方面都有非常強烈的合作意愿和巨大的合作空間，我們歡迎國內外同行共抓機遇，共同發展，實現互利多贏。